习近平总书记强调：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。”近年来，天津市应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，聚焦大城细管、大城智管、大城众管，提升超大城市安全治理现代化水平，成功应对海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”区域性大洪水，圆满完成达沃斯论坛、上合组织天津峰会应急保障任务；生产安全事故起数、死亡人数连年下降，连续4年在党中央、国务院组织的安全生产考核巡查中获得优秀等次。
应急指挥体系是城市应急管理的“大脑”和“中枢”，我们围绕“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的目标，多维度完善体系、提升效能。
建设“三级架构”指挥体系。市委、市政府高位统筹，将应急指挥体系建设纳入全市重点工作，出台《天津市应急指挥部体系建设实施方案》，构建“市、区、街镇”三级应急指挥部体系，累计部署1441套视频调度设备，将指挥触角深度延伸至75个市级部门、16个区应急管理局、590个区级部门、284个街镇及重点园区企业。上合组织天津峰会期间，依托“三级架构”构建市应急指挥部、各成员单位专项应急指挥部、82个点位现场应急指挥部的扁平化应急指挥体系，为顺利完成峰会应急保障任务，确保峰会举办周全安全提供坚实支撑。
健全各类保障机制。建立完善信息报送、应急响应、指挥协调、现场处置、调查处理等五个应急机制，为事故灾害全过程应急处置提供制度依据。推出“1+1+1”联合值班模式，市应急指挥部每日安排1名局领导带领的指挥组统筹全局，1个综合岗位组负责信息收集、调度协调等工作，1个专业岗位组负责自然灾害监测、安全生产监控等工作，24小时在岗值守，高效运转。在启动高级别响应或执行重大应急保障任务时，应急、公安、消防、城管等部门相关人员主动协同、集中办公，全面提升应急指挥效能。
提升指挥体系硬核韧性。建立健全值班值守规范和工作流程，加强对值班人员的业务培训和应急演练，提高其应急处置能力和综合素质。尤其是在汛期、节假日等重点时段以及重大活动应急保障任务中，做实物资、装备、人员等应急准备，充分利用信息化手段，高频次组织会商研判和精准调度指挥，确保信息传递及时、准确，应急响应迅速、高效。
压紧压实安全责任。市委、市政府始终高度重视安全生产工作，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议，传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，要求全市树牢安全发展理念，始终以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项工作。市安委会修订《关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》，厘清民宿、非A级景区等11个重点领域安全生产职责边界，补齐监管短板。市安委办建立调度会商、通报报告等“一件事”全链条监管运行机制，将安全防范责任和措施传导压实到基层“末端”。
闭环开展隐患排查治理和专项整治。紧盯重点行业领域，深入开展危化、工贸、燃气、消防、建筑等专项整治，推动治理模式向事前预防转型。危化领域，成立危险化学品安全专业委员会，开展大排查大整治行动，连续4年与中化协合作深化专家指导服务；推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造，着力提升企业本质安全水平。工贸领域，推动2.2万余家生产经营单位建立双重预防机制；淘汰退出近三成安全生产培训机构，取消社会化考试点，实现“考培分离”；紧盯高风险领域、场所和作业，强化危险作业管控，有效防控安全风险。
高标准推动三年行动集中攻坚。2025年是安全生产治本攻坚三年行动“集中攻坚年”，市政府将其纳入天津市2025年政府工作报告重点内容，印发工作方案，将关键指标、重点任务及重大隐患整治纳入全市绩效考核。督导推动全市各级各部门围绕目标任务和关键指标，细化措施、狠抓落实，推动重大隐患动态清零。2025年，全市共排查发现重大隐患16099项，督改16046项，整改率99.67%。
持续筑牢法治基石。修订出台《天津市安全生产条例》等19件地方性法规和政府规章，配套制定《实验室危险化学品试剂使用及储存规范》13项地方安全标准，形成“法规刚性约束+标准精细指引”的双轨治理模式。
应急保障是应急管理工作的重要支撑，我们从预案体系、避难场所建设、物资储备、救援力量等方面入手，持续提升城市防灾救灾能力。
建成全覆盖预案体系。圆满完成“十四五”期间新一轮应急预案编修工作，包括1个市总体预案、42个市专项预案、16个区总体预案、480余个区级专项预案、7200余个基层预案，全面覆盖四大类突发事件。尤其修订《天津市防汛抗旱应急预案》，优化应急响应启动条件，突出极端条件下自启动“关停限避”等措施。2025年汛期，分河系、分区域启动市防汛应急响应18次，自启动“关停限避”措施封控下沉道桥299处次、关闭山区景区185处次。开展“砺剑”系列综合应急演练、“千人百车”无脚本拉动演练及京津冀三地多科目应急演训，携手提升首都圈地区安全保障水平。开展全国预案体系试点建设，制定基层预案地方标准，推动基层预案“内容简明、流程清晰、方法可行”。
推进应急避难场所和救灾物资储备建设。制定应急避难场所建设规划，出台地方标准和管理办法，建成各类应急避难场所2981处，有效避难面积3332万平方米，人均有效避难面积2.44平方米。设立“一主五辅”6个市级储备库，储备各类救灾物资78万余件，可满足13万人灾后基本生活所需，紧急情况下3小时内就能出库。加大防汛物资储备，落实137个品种、价值7.18亿元防汛物资，巩固防汛保障“压舱石”。协调多部门通过政府专储、社会代储、产能储备的方式，对肉蛋菜奶、药品等民生物资进行有效储备，形成多部门协作保障格局。
强化应急救援力量建设。制定印发《天津市应急救援队伍建设管理办法》，构建以国家综合性消防救援队伍为常备骨干力量、专业应急救援队伍和政府专职消防队伍为协同力量、驻津部队和民兵应急救援队伍为突击、专兼职基层应急救援队伍和社会应急力量为辅助的应急救援队伍体系。市相关部门牵头组建28类2.5万余人救援队伍，与8家驻津央企建立应急联动机制，组建1500余人工程抢险队伍，推动注册成立社会应急力量33支5000余人，实现16个区全覆盖。常态组织驻防直升机、无人机进行森林防灭火定期巡护，深入开展森林火灾重大隐患动态清零专项行动，确保险情早发现、快处置，天津连续34年实现森林无重大火灾。
我们积极推动科技与应急管理深度融合，以信息化、智能化手段赋能应急管理工作。
建设应急管理信息化平台。打造“应急管理一张图”，整合各类应急信息，通过大数据分析、人工智能技术对风险隐患实时监测、研判预警，为应急管理决策提供科学依据。初步建成“应急管理一张图”防汛专题系统，实现雨情水情和防汛关键点位风险态势实时监测，并可与北京、河北两地视频直连会商。2025年汛期，累计“叫应”防汛责任人61次、13万余人次，高频次与北京、河北两省市互通雨情水情、研判流域降雨灾害风险趋势，显著提升流域防洪调度和应急响应效率。
推进监测预警智能化建设。突出危险化学品、工贸等重点行业领域，推广智能化监测预警设备，打造政企两端在线监测预警平台，接入重点监管部位监控视频和传感数据，对企业安全运行实时监测预警。加强防汛风险监测能力，整合1638路防汛监控视频、1681处雨情水情监测站点和19条一级行洪河道的监测数据，实现防范应对全过程可视化，提高指挥决策效能。
加强应急通信保障能力建设。建设市、区、街镇三级融合通信平台，购置通信指挥车、无人机、卫星电话等应急通信设备，提前布防到市、区两级指挥部、各街镇、重点村和骨干灾害信息员，确保极端情况下应急通信畅通。海河“25·7”洪水发生期间，蓟州泃河沿线个村断网、断电，应急保障组前出一线兆赫兹窄带通信网、卫星链路等手段，及时回传现场视频，有力保障信息畅通。
围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，我们把应急安全知识入脑入心和提升群众自救互救技能作为宣传教育的工作目标。
深入推进安全宣传“五进”末端落实。按照内容为王、平台联动、有效触达、持续影响的工作思路，联合市委宣传部印发《关于进一步加强天津市安全宣传“五进”工作末端落实的通知》，确立谁监管谁宣传、谁执法谁宣传、谁能进谁宣传等工作原则，压实工作责任。充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等时间节点，开展形式多样的“五进”安全宣传活动，普及安全知识和自救互救技能，实现“润物细无声”。
大力加强应急科普宣传。建成天津科技馆应急科普专区、地铁10号线应急安全主题站等一批应急科普宣教基地，年均接待群众超350万人次。在本市主流媒体开设“应急科普百事通”“安全无小事”等专题节目，打造多个精品宣传品牌，其中3个入选天津市全域科普“四全”品牌。通过问卷调查和网民互动，优化科普选题，建成应急科普资源库，制作系列情景短剧和实验类视频，推出《天津快板说安全》《德云话安全》等“津味”科普作品，实现应急科普“线上+线下”双轮驱动、精准投放。
打造社会共治共享格局。联合市委组织部将应急管理知识纳入干部在线万余名科级以上干部在线学习，树牢安全发展理念。面向社会遴选30余名应急科普专家，组织应急科普讲解大赛，近两年培养应急科普人才20余名，1人获得全国科普讲解大赛二等奖。构建“1+6”应急传播矩阵，常态化展播优秀作品，扩大宣传效应。2025年，市应急管理局网站发布信息1684条、浏览量178.64万余次，6个新媒体账号发布信息1.1万余条、阅读量1293.63万余次。